El 22 de enero de 2025, el esperado Reglamento de Envases y Residuos de Envases fue publicado oficialmente en el Diario Oficial de la Unión Europea. La fecha de entrada en vigor es el 11 de febrero de 2025. Sin embargo, las disposiciones del Reglamento serán aplicables a partir del 12 de agosto de 2026, excepto el artículo 67, apartado 5, que será aplicable a partir del 12 de febrero de 2029. Este reglamento marca un cambio significativo en la gestión de envases en la UE, estableciendo un plazo de 18 meses para que los Estados miembros y las empresas adapten sus normativas y procesos a las nuevas disposiciones.
Entre las medidas más destacadas del reglamento se encuentran:
- Reducción de envases: Prevención de envases innecesarios y reducción de su uso.
- Fomento de reutilización: Obligación de ofrecer opciones de rellenado y envases reutilizables.
- Prohibición de ciertos envases de plástico de un solo uso.
- Metas de contenido reciclado mínimo: Fomentar el uso de materiales reciclados en los envases.
- Eliminación de sustancias químicas eternas: Como PFAS y bisfenol A en envases para alimentos
Principales Cambios del Reglamento de Envases
Reducción de envases y limitaciones específicas
El Reglamento establece metas progresivas para reducir la utilización de envases en la UE:
- 5% para 2030.
- 10% para 2035.
- 15% para 2040 respecto a los niveles de 2018. l.
Además, a partir de 2030, el ratio de espacio vacío en envases colectivos (como los usados en comercio electrónico o transporte) no podrá superar el 40%, promoviendo un diseño más eficiente. También se insta a fabricantes e importadores a optimizar el peso y volumen de los envases para reducir al máximo los residuos.
Prohibiciones para envases de un solo uso
A partir del 1 de enero de 2030, quedarán prohibidos ciertos tipos de envases de plástico de un solo uso, incluyendo:
- Envases diseñados para agrupar productos (botellas, latas, tarros, etc.) como incentivo para comprar más de un artículo.
- Envases de frutas y hortalizas frescas preenvasadas en cantidades menores a 1,5 kg, salvo por razones de higiene o desperdicio alimentario.
- Envases para alimentos y bebidas consumidos en hoteles, bares y restaurantes.
- Envases pequeños de cosméticos y productos de aseo, como las botellitas de champú en alojamientos.
- Bolsas ligeras de plástico de menos de 15 micras, salvo por razones de higiene o alimentos a granel húmedos (como carne o pescado crudo).
Fomentar la reutilización y el rellenado
El reglamento busca fomentar un modelo sostenible mediante opciones de reutilización y rellenado:
- Los distribuidores de comida y bebida (HORECA) deberán garantizar que al menos un 10% de los envases que ofrezcan sean reutilizables.
- Se permitirá y fomentará que los consumidores utilicen sus propios envases.
Los envases reutilizables deberán cumplir criterios estrictos, incluyendo un número mínimo de ciclos de reutilización, que se definirán en futuras disposiciones.
Metas de contenido reciclado y sostenibilidad
El Reglamento establece objetivos concretos de contenido reciclado mínimo para envases de plástico:
- 30% para 2030.
- 65% para 2040.
También fija metas específicas de reducción de residuos plásticos:
- 10% para 2030.
- 15% para 2035.
- 20% para 2040.
La Comisión Europea evaluará para finales de 2025 la posibilidad de proponer objetivos y criterios de sostenibilidad para plásticos de origen biológico.
Cambios en la composición y separación de envases
El Reglamento impone criterios estrictos para optimizar la reciclabilidad de los envases, excluyendo materiales específicos como madera ligera, corcho, textil, cerámica, porcelana y cera.
En cuanto a la separación de residuos, los Estados miembros deberán garantizar que al menos el 90% de los envases de plástico y metal de un solo uso sean recogidos por separado para 2029, utilizando sistemas como el depósito y devolución (SDDR).
Eliminación de sustancias químicas eternas
Para proteger la salud pública y el medio ambiente, el Reglamento prohíbe el uso de sustancias alquil perfluoradas y polifluoradas (PFAS) y bisfenol A en envases que entren en contacto con alimentos por encima de ciertos umbrales.
Estas sustancias, ampliamente utilizadas en envases de papel y cartón para alimentos por sus propiedades impermeables e ignífugas, están asociadas a efectos adversos para la salud. Su eliminación refuerza la seguridad alimentaria y la sostenibilidad.
Otras disposiciones clave
El Reglamento incluye medidas adicionales para avanzar hacia una economía circular:
- Requisitos de reciclabilidad: La Comisión Europea definirá criterios para envases «diseñados para el reciclaje» y «reciclables a escala industrial».
- Separación por materiales: Garantizar que el 90% de los materiales (plástico, madera, metal, vidrio, papel, cartón) se recojan por separado antes de 2029.
- Responsabilidad ampliada: Los proveedores de servicios en línea, como plataformas de comercio electrónico, deberán cumplir con las mismas obligaciones de gestión de residuos que los productores.
Impacto del Reglamento en la normativa española
La entrada en vigor del Reglamento europeo obligará a España a adaptar su normativa nacional, en particular el Real Decreto 1055/2022, de envases y residuos de envases.
Para facilitar la aplicación conjunta, el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico publicará notas interpretativas, como la ya disponible sobre el marcado de envases (consulta aquí). Estas notas serán esenciales para garantizar el cumplimiento de las nuevas obligaciones.
Preguntas frecuentes sobre el Reglamento de Envases
- ¿Cuándo entra en vigor el Reglamento de Envases? La fecha de entrada en vigor es el 11 de febrero de 2025. Sin embargo, las disposiciones del Reglamento serán aplicables a partir del 12 de agosto de 2026, excepto el artículo 67, apartado 5, que será aplicable a partir del 12 de febrero de 2029.
- ¿Qué cambios trae el Reglamento en el uso de plásticos? Prohíbe envases de plástico de un solo uso para frutas, cosméticos pequeños, bolsas ligeras (<15 micras) y exige contenido reciclado en los envases de plástico.
- ¿Qué son las sustancias químicas eternas prohibidas? Las PFAS y el bisfenol A, sustancias utilizadas para impermeabilizar y proteger envases, están asociadas a riesgos para la salud y serán eliminadas.
Resumen con las medidas más relevantes
A continuación, se resumen las medidas más destacadas del reglamento:
| Aspecto | Requisito | Objetivo |
|---|---|---|
| Reducción de envases | Disminuir el uso de envases un 5% para 2030 y un 15% para 2040 respecto a los niveles de 2018. | Prevenir envases innecesarios y minimizar el impacto ambiental. |
| Prohibición de ciertos envases | A partir de 2030, prohibir envases de plástico de un solo uso para frutas, cosméticos pequeños y bolsas ligeras (<15 micras), salvo por razones de higiene. | Reducir el uso de plásticos de un solo uso y fomentar alternativas reutilizables. |
| Reutilización y rellenado | Establecer objetivos vinculantes para la reutilización en sectores como bebidas y comida para llevar. Facilitar el uso de envases propios por los consumidores. | Fomentar la economía circular mediante opciones más sostenibles |
| Contenido reciclado | Obligación de incluir porcentajes mínimos de material reciclado en los envases, con metas para 2030 y 2040 según el tipo de envase. | Incrementar el uso de materiales reciclados en la producción de envases. |
| Sustancias preocupantes | Prohibición de PFAS y bisfenol A en envases en contacto con alimentos por encima de ciertos límites. | Garantizar la seguridad de los envases y eliminar sustancias nocivas. |
| Separación de residuos | Los Estados miembros deben garantizar que el 90% de los materiales contenidos en los envases se recojan por separado para 2029. | Facilitar el reciclaje y asegurar la gestión adecuada de los residuos de envases. |
| Etiquetado e información | Introducir marcado claro sobre la composición y el contenido reciclado de los envases. | Facilitar la separación correcta de materiales y decisiones informadas por los consumidores. |
| Responsabilidad ampliada | Extender las obligaciones de responsabilidad ampliada a plataformas de comercio electrónico y otros servicios en línea. | Asegurar que todos los actores cumplan con los estándares de gestión de residuos de envases. |
Próximos pasos en la implementación del Reglamento de envases
La entrada en vigor del nuevo Reglamento europeo supondrá la necesidad de adaptar la normativa española de envases a las nuevas disposiciones comunitarias. En particular, será necesario revisar y ajustar el Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, que actualmente regula esta materia en España.
Entre los cambios más relevantes, se espera que el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico emita notas interpretativas adicionales para aclarar la aplicación conjunta del Reglamento europeo y la normativa nacional. Estas notas tendrán como objetivo facilitar el cumplimiento de las obligaciones de marcado, composición, reciclabilidad y gestión de residuos que establece el nuevo marco legal. Una primera aproximación ya se puede consultar en la nota interpretativa sobre el marcado de envases, que aporta directrices iniciales para garantizar la correcta adaptación de los sistemas de marcado a los requisitos actuales.
La elaboración de futuras guías y notas interpretativas será clave para coordinar ambas normativas y garantizar una transición efectiva hacia un modelo más sostenible y alineado con los objetivos de la economía circular.
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Consulta el texto completo del reglamento en el siguiente enlace: Reglamento (UE) 2025/0040 en el Diario Oficial