El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha publicado una nota interpretativa sobre el fin de condición de residuo ante las múltiples dudas que han surgido sobre la consideración de materiales resultantes de operaciones de valorización como residuos o no residuos. Este documento proporciona una guía detallada para la correcta aplicación de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular en relación al fin de condición de residuos.
Detalles clave de la nota interpretativa
La nota establece que ciertos residuos, tras ser sometidos a operaciones de valorización, incluidos el reciclado y la regeneración, pueden dejar de ser considerados residuos si cumplen las condiciones estipuladas en el artículo 5 de la Ley 7/2022. En particular, se diferencian dos casos:
- Residuos que son preparados para la reutilización
- Residuos en operaciones de valorización de materiales distintas de la preparación para la reutilización.
Preparación para la Reutilización
Entendiendo «Preparación para la reutilización» como la operación de valorización consistente en la comprobación, limpieza o reparación, mediante la cual productos o componentes de productos que se hayan convertido en residuos se preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra transformación previa y dejen de ser considerados residuos si cumplen las normas de producto aplicables de tipo técnico y de consumo.
-
- Los residuos que se preparen para la reutilización, conforme a la anterior definición (artículo 2.y) de la Ley 7/2022), dejarán de ser considerados residuos.
- Deben cumplir con las normas de producto aplicables a ese tipo de producto.
- En algunas normas específicas de residuos y a los efectos de dar una mayor seguridad jurídica se puede incluir cuándo el residuo preparado para la reutilización deja de ser residuo.
Otras operaciones de valorización de materiales, distintas a la preparación para la reutilización.
La consideración como residuo o no residuo de los materiales resultantes que se vayan a utilizar como materias primas en un proceso productivo posterior, depende del tipo de operación que se lleve a cabo:
Operaciones de Reciclado:
Entendiendo «Reciclado» como toda operación de valorización mediante la cual los materiales de residuos son transformados de nuevo en productos, materiales o sustancias, tanto si es con la finalidad original como con cualquier otra finalidad. Incluye la transformación del material orgánico, pero no la valorización energética ni la transformación en materiales que se vayan a usar como combustibles o para operaciones de relleno.
- Los residuos transformados en nuevos materiales, sustancias o productos con características comparables a los materiales no residuo dejan de ser residuos.
- El anexo II de la Ley 7/2022 incluye operaciones de tratamiento mecánico como reciclado si el material resultante cumple con la condición de fin de residuo (FCR).
Regeneración:
- Similar al reciclado, los materiales resultantes de operaciones de regeneración no serán residuos si cumplen con las condiciones de uso seguro y comparable a materiales no residuo.
Otras Operaciones de Valorización:
- Para materiales que sustituyan a un material no residuo en procesos productivos posteriores, es necesario cumplir formalmente con las condiciones del artículo 5 para dejar de ser considerados residuos.
Producción de Combustibles:
- Las operaciones que transforman residuos en combustibles o materias primas para la fabricación de combustibles no se consideran reciclado y deben cumplir con las condiciones del artículo 5 para dejar de ser residuos.
En la siguiente tabla figuran los códigos de las operaciones de valorización del anexo II de la Ley que se incluirían dentro de cada una de las operaciones de valorización mencionadas anteriormente. Se han excluido de la tabla todas aquellas operaciones de valorización para las que el fin de la condición de residuo no resulta de aplicación.
| Preparación para la reutilización | Reciclado (incluida la regeneración) | Valorización de materiales distinta de la preparación para la reutilización y el reciclado (es necesario FCR) | Obtención de combustibles (es necesario FCR) |
| R0309 (residuos o componentes orgánicos)
R0404 (residuos o componentes metálicos) R0511 (residuos o componentes inorgánicos) |
R0201
R0304, R0305, R0306, R0307i) R0401, R0403i) R0501, R0503, R0504i), R0505, R0506i), R0507 R0601 R0701, R0702, R0703 R0901, R0902 |
R0301ii), R0302ii)
R0402iii) R0801 iv)
|
R0303, R0308
R0903 |
- i) Para que estas operaciones se consideren de reciclado es necesario que el material obtenido alcance el fin de la condición de residuo.
- ii) El compostaje y la digestión anaerobia de residuos recogidos separadamente se codificará como R0301 y R0302, respectivamente, en todos los casos, aunque el material resultante no alcance el FCR. No obstante, únicamente se considerarán como operaciones de reciclado si el compost o el digerido alcanzan el FCR.
- iii) En las operaciones R0402 el metal recuperado no sería un residuo, pero el resto deberá gestionarse como residuo.
- iv) Las operaciones R0801 que consistan en la regeneración del catalizador sí se considerarán como operaciones de reciclado.
Situaciones específicas
Se explican dos implicaciones en relación a la figura de fin de la condición de residuo:
- Sin necesidad de FCR: Si la operación de valorización resulta en un material que deja de ser considerado residuo automáticamente, no se necesita la solicitud formal de FCR.
- Con necesidad de FCR: Si el material resultante sigue siendo un residuo, se debe solicitar la figura de FCR a nivel autonómico o ajustarse a una Orden Ministerial existente.
Impacto y aplicación
Esta nota interpretativa se publica para proporcionar claridad jurídica y operativa a los gestores de residuos y empresas de valorización. Se busca asegurar que los materiales valorizados que cumplan con las condiciones específicas puedan ser utilizados como materias primas sin la carga de ser considerados residuos, fomentando así una economía circular y sostenible.
Para más información y detalles específicos sobre las operaciones de valorización y los códigos asociados, se puede consultar el documento completo aquí.
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